作者所写：plus观察者2019年10月，兰德公司公布取名为《TendsinRUssia‘sArmedForces》的报告。本报告对最近15-20年里俄罗斯军队状况展开了全面的评估。同时，该报告作为“乌克兰危机后的欧洲安全性：对美国军队的影响”项目的一部分，其研究背景迁来于欧洲未来十年的安全性拒绝以及对美国军队的影响。文章仅供参考，观点不代表本机构立场。

俄罗斯军队的发展趋势——支出和能力阐述作者：KeithCrane，OlgaOliker，BrianNichiporuk公布时间：2019年10月29日来源：兰德公司编译器：学术plus高级评论员少华研究主要内容1。全面评估了俄罗斯军队的形态和涉及资源，并研究俄军有可能的运作方式。

2。俄罗斯军事改革目标和效果，还包括俄罗斯武装部队所有部门和独立国家部门的倡议。3。俄罗斯大部分武装力量的主要能力，以及这些能力在实践中是如何统合的。

4。此外，从整个部队的资金和能力上阐述了俄罗斯军事的现状。特别是在叙述了俄罗斯国防开支在上升期时，国防支出在过去15年中是如何减少的。5。

俄罗斯军队如何适应环境其标准化部队，并获取的更加合适俄罗斯市场需求的部队发展方案。研究问题自2000年以来，俄罗斯的军事支出可以显现出哪些趋势，其影响是什么？俄罗斯部队目前和预计的能力以及它们的强项和弱点是什么？实行了哪些改革，效果如何？报告主要结论一览（1）军队现代化进程减少实力。

根据俄罗斯军队的所在地以及俄罗斯政府和军队为现代化而特别强调的制度，俄罗斯政府和军队早已顺利地强化了俄罗斯在未来一系列类似情况下的军事能力。其中，特别是在是防空和地面部队，以及远程射击系统的现代化，同时提升了其反攻和防御能力。（2）俄罗斯军方整体战备水平提升，从而有能力很快产生大量地面部队，并在其边界附近很快感应出有防空和反海能力。（3）2000年以来，俄罗斯军队的三大发展方向：2000年开始军费剧增，使俄罗斯的军事力量以求发展；俄罗斯武器装备的现代化和部队结构的变化，特别强调了战略和登陆作战防空系统的改良，重点是：关键防卫堡垒、较慢分解高度待命的地面部队以及部署技术先进设备的远程战场火力系统。

莫斯科还改良了其登陆作战战术导弹部队，尤其是短程弹道导弹和陆上反击巡航导弹。大量的军事演戏与空战提高士兵登陆作战能力。

合约士兵数量大大减少、训练方式改良、以及非常丰富的军事演习经验以及在乌克兰和叙利亚愈发频密的登陆作战行动，使俄罗斯部队的质量获得了普遍的提升。尽管大多数俄罗斯军队都采行防卫姿态，但也显著提高了其反攻能力。结果就是，俄罗斯军队现在也有能力将力量感应到更加近的国家，如叙利亚。

（4）报告建议北约国家注目俄罗斯能力发展与涉及动态。尽管俄罗斯在经济和军事方面受到限制，北约决策者和国防规划者仍必须之后追踪并严肃监测其军事方面的改良。

同时，还不应考虑到俄罗斯侵略或威胁其邻接的能力，尤其是那些不属于北约的国家。报告关键图表一览·图1俄罗斯国防支出和军事开支，1996-2016年（卢布）图1表明了以固定价格卢布计算出来的军事开支。根据财政部的数据，从2000年到2015年，国防支出快速增长了148%。财政部的数据表明，仅有在2008年，俄罗斯的国防支出就多达了1997年的水平；以卢布不变价格计算出来，十年来支出仍然高于1997年的水平。

图2俄罗斯国防支出和军事开支，1996-2016年（美元）卢布对美元的贬值对国防支出计算出来产生了根本性影响。以固定价格美元计算出来，俄罗斯的军事支出和开支在2000年至2012年期间快速增长了六倍，而以固定价格卢布计算出来则为2.5倍。财政部报告的国防支出在2013年超过了673亿美元的峰值。

2014年以来卢布对美元的汇率暴跌造成俄罗斯国防开支和支出的美元价值急遽暴跌。2016年支出降到2014年的450亿美元，不还包括财政部向国防工业贷款的核销。随着卢布在2017年结实，2017年支出减至467亿美元（2014年美元），即使按固定价格卢布计算出来上升了15%图31995-2017年俄罗斯国防支出和军事开支占到国内生产总值的比例1997年，俄罗斯国家安全性支出的相同美元价值超过254亿美元（2014年美元）。

然后在卢布瓦解后，卢布汇率在1999年下跌至52亿美元（2014年）。图3表明了俄罗斯国防支出和军事开支占到俄罗斯GDP的比重。尽管自2000年以来国防支出大幅度减少，但这些支出所占到GDP的比例从2000年的2.9%下降至2015年的3.8%，此后又降到2017年的GDP的3.0%。

1997年的国防支出为4.5%，低于之前任何一年。图4俄罗斯和欧洲国防支出（2016）图4表明了俄罗斯与北约的军事上最强劲的三个欧洲成员国：法国，德国和英国在2016年的军事支出情况。尽管报告的军事支出和开支都大幅度减少，但俄罗斯向联合国报告的国防支出和开支依然只占到美国国防支出的一小部分。

2013年，俄罗斯的国防支出超过672亿美元的峰值。据联合国报告，军费开支为521亿美元。相比之下，2013财年美国国防支出总额为5776亿美元（还包括用作海外应急行动的资金820亿美元）。换句话说，这些取决于俄罗斯支出和开支的方法占到当年美国国防总支出的9%至11%，2016年的差异更为显著，俄罗斯的支出将近美国国防支出的8%。

美国在国防支出规模上的优势在2019年更为显著，因为美国年度国防支出现在略高于7000亿美元。图52000-2016年俄罗斯军事开支分类图5表明了俄罗斯在人员、部队、订购与研发上的开支（2000-2016）。2017年人员开支占到比最低：平均值为46%，相似一半。

总支出大约四分之一为部队与确保，另外四分之一为订购。军事研发平均值占到总支出的5%。按2014美元计算出来，人事费用从2000年的40亿美元减少到2013年的300亿美元。

在2000年至2013年之间，订购从15亿美元减至97亿美元，研发从7亿美元减至19亿美元。尽管快速增长明显，但据报导，俄罗斯在订购和研发方面的开支与美国的开支比起微不足道。图62001-2016年按服务分列的俄罗斯军事开支图6表明了按兵种区分的俄罗斯军事开支，还包括陆，海，空，其他登陆作战和准军事部队。与开支类别比起，兵种类别的变化更加明显。

例如，未定的开支份额从2012年的16.5%跃居至2016年的63.5%。陆军在军费开支中所占到份额仅次于，在17年期间平均值为23%。其他战斗部队的平均值开支为总支出的12.8%，其次是海军（13.5%）和空军（10.9%）。

行政支出占到11.0%，准军事支出占到6.9%。图72000-2014年俄罗斯国防工业销售就俄罗斯工业总产值而言，俄罗斯国防工业并不是尤其可观。2013年占到俄罗斯工业产值的3.0%；从2009年到2013年，它平均值占到工业产值的2.8%。图81998-2014年俄罗斯武器进出口与俄罗斯大型国防公司的销售图8对比了俄罗斯11家仅次于的国防制造商的总销售额与定期取得销售数据的进出口数据。

这些大型公司占到俄罗斯武装部队进出口的绝大部分。可以显现出，在大多数年份中，总销售数字与订购和出口总和吻合。但是，2013年的总销售数字低于图7中表明的国内订购和出口总和。无论如何，这些销售数字再度指出了SAP的目标近年来没构建。

俄罗斯政府向联合国报告的订购开支数据与俄罗斯仅次于的军火生产商报告的收益比起，与SAP中的目标更加完全一致。

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