4月22日，美国国务卿蓬佩奥代表美国政府宣告，将仍然给与中国、印度、日本、韩国、土耳其进口伊朗石油的制裁免税，以全面禁止伊朗石油出口。这些国家必需在5月1日前暂停出售伊朗石油，否则将面对制裁。伊朗油田 图片来源：IC photo 美国的这一单边政策引发世界石油市场的震动。

中国、土耳其具体回应赞成，日本、韩国则回应遵从。而印度石油和天然气部回应，在美国宣告这一单边政策后，它正在与其他国家合作以确保印度的能源供应，实质上也是对美国的单边政策作出了一个遵从的姿态。

印度当前正值议会选举，莫迪政府的这种作法引发国大党等反对派的声援。印度是世界上第三大石油消费国，但它的能源主要依赖进口，约80%的石油必须进口，主要来自中东国家。伊朗是其第三大石油进口来源国，伊朗石油占到印度原油市场需求的11%以上。

印度是次于中国的伊朗石油出口对象国，在2018-19财年，印度从伊朗进口了约2350万吨石油。因此，美国的单边政策如果实行，将使印度代价极大代价。

首先，印度的石油进口成本和加工成本将大幅度减少。由于伊朗受到美国的制裁，因此伊朗给与印度很多优惠，如为期60天的账款赊欠、以印度卢比缴纳、可以使用易货贸易方式出售石油等，而印度从伊朗进口石油，其运输和保险成本也较低。印度很难在如此优惠的条件下寻找替代国家。印度是一个对外贸易赤字十分相当严重的国家，最主要的原因就是进口能源花费了过于多的外汇。

石油进口成本减少将消耗印度的外汇储备，使印度的常常项目赤字更为相当严重。同时，印度的许多石油冶金企业是专门加工伊朗出产的中重质原油的，从加工成本较低的低硫重质原油改向价格较高的轻质油，不仅必须代价更加多出售原料的成本，而且必须变更工艺流程和技术，拓展新的市场。其次，美国对伊朗的新制裁将使国际油价下降，将对印度的经济发展速度产生严重影响。

在特朗普政府宣告所有伊朗的石油买家必需在5月1日后暂停从伊朗进口石油，否则将受到美国制裁后，油价在4月22日中午上涨大约3%，超过2019年新纪录。根据以往经验，国际油价下跌终将影响印度国内能源价格，影响工农业生产成本，造成食品价格下降，最后使得印度国内总体通货膨胀水平下降。莫迪政府过去将近五年来经济发展速度之所以需要维持较高水平，与国际能源价格仍然正处于低位密切相关。

油价下跌终将影响民众生活水平，被迫印度政府减少能源补贴支出影响，影响印度的经济发展速度。最后，美国的单边政策将使印度受到地缘政治和国内政治压力。实质上，自去年11月美国发售新的制裁措施以来，印度从伊朗订购石油的规模完全增加了一半，印度炼油企业也早已在尝试将伊朗生产的重质原油与美国生产的轻质石油混合冶金。但印度从伊朗进口石油某种程度是出于符合能源消费的必须，还有地缘战略考虑到。

伊朗与印度在历史上就有紧密的政治和文化联系，并且两国中间是巴基斯坦，印巴关系自不必说，网卓新闻网，巴伊关系也颇高印伊关系密切。印度现在要在伊朗建设扎巴哈尔港以及北南国际走廊，跨过巴基斯坦转入阿富汗和中亚，与中国和巴基斯坦的中巴经济走廊和瓜达尔港竞争，对冲中国“一带一路”的影响。另外，印度还期望在沙特等国的逊尼派和伊朗的什叶派穆斯林之间保持平衡，以在国内政治中表明其不偏不倚的立场。如果印度在美国下几乎退出进口伊朗石油，印度在地缘战略和国内政治上将面对压力。

左为扎巴哈尔港，右为瓜达尔港 图片来源：网络 因此，面临美国的压力，即使没反对派的声援，印度政府也会几乎遵从于完全退出从伊朗进口石油。印度首先不会自由选择谈判的方式解决问题。从去年11月美国发售制裁伊朗的新措施后，印度就仍然与美国谈判调停。

印度政府官员指出，印度是美国实行印太战略的战略伙伴，美国政府必须照料盟友和战略伙伴，容许盟友和战略伙伴之后出售部分伊朗石油，渐渐增加从伊朗的进口，而不是一下子降至零。其次，印度将不会搭乘中国、欧盟等其他国家的便车，绕过美国的制裁。

美国被迫其他国家退出进口伊朗、委内瑞拉石油，而从美国及不受美国影响很深的中东阿拉伯国家进口能源，有掌控他国经济命脉的险恶用心。印度指出中国认同会拒绝接受美国的单边政策，欧盟一些国家也不一定拒绝接受，印度可以跟在这些国家后面搭便车。

同时，中国、欧盟、俄罗斯等都有在国际能源交易中防止必要用于美元缴纳的点子，印度可以通过欧洲银行渠道缴纳其从伊朗进口原油的账款。

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