地产中国网讯 3月30日下午，就在国五条北京细则公布旋即，紧接着上海国五条实施细则也对外公布。细则回应将极力诱导投资投机性购房，不准派发第三套及以上购房贷款；同时要减少普通商品住房用地供应，按照全年供应量不高于前5年年均实际供应量的拒绝；深化完备四位一体住房保障体系，根据确认的目标任务，保证全年新开工建设、筹集各类保障性住房和原有住房综合改建10.5万套、750万平方米，基本竣工保障性住房10万套、730万平方米；强化市场监管，公安部门违法违规行为；强化房地产市场监测走势研判。以下是文件全文：上海市政府办公厅30日印发该市秉持《国务院办公厅关于之后作好房地产市场调控工作的通报》实行意见沪府办发〔2013〕20号上海市人民政府办公厅印发关于本市秉持《国务院办公厅关于之后作好房地产市场调控工作的通报》实行意见的通报各区、县人民政府，市政府各委、筹办、局：《关于本市秉持〈国务院办公厅关于之后作好房地产市场调控工作的通报〉的实行意见》早已市政府表示同意，现印发给你们，请求严肃按照继续执行。

2013年3月30日关于本市秉持《国务院办公厅关于之后作好房地产市场调控工作的通报》的实行意见为贯彻落实《国务院办公厅关于之后作好房地产市场调控工作的通报》(国办发〔2013〕17号)，更进一步按照以居住于居多、以市民消费居多、以普通商品住房居多的原则，完备房地产市场体系和住房保障体系，稳固调控成果，增进本市房地产市场稳定身体健康发展，现明确提出如下实行意见：一、具体2013年度本市新建商品住房价格控制目标。根据本市居民人均农村居民收益快速增长等经济社会发展目标、物价水平，2013年度本市新建商品住房价格控制目标为：按照维持房价基本平稳的拒绝，贯彻贯彻落实各项房地产市场调控措施。各区县、各有关部门要极力贯彻落实国家和本市各项房地产市场调控政策措施，贯彻分担平稳房价、平稳市场的责任。

保证政策实施做到，目标任务已完成。二、极力诱导投资投机性购房。

更进一步严格执行国家和本市的住房出租汽车措施和涉及操作者口径。房屋管理、税务、人力资源社会保障、民政等部门要减缓研究创建购房人及其家庭成员在本市享有住房情况、购房人纳税或社会保险交纳情况、购房人婚姻状况信息交互分享，完备住房出租汽车措施的操作者流程。

要之后严苛实行差别化住房信贷政策。银行业金融机构要更进一步实施好首套房贷款的首付比例和贷款利率政策;严格执行第二套住房信贷政策，重点增强对异地、外籍、再婚、低龄人群等借款人的贷款资格审查，不得向不合乎信贷政策的借款人违规发放贷款;不准派发第三套及以上购房贷款。

银行业监管部门要强化对银行业金融机构继续执行差别化住房信贷政策的日常管理和专项检查，对违反规定的及时加以阻止、缺失。金融管理部门要强化政策实施效果监测和评估，作好预案，并根据市场变化，主动调整第二套住房贷款的首付比例和贷款利率。税务、房屋管理部门要密切配合，对出售自有住房按照规定不应征税的个人所得税，通过税收征管、房屋注册等历史信息能核实房屋原值的，依法严苛按照出让扣除的20%计征。

之后急剧实行个人住房房产税改革试点，引领住房合理消费。税务部门要之后前进应用于房地产价格评估方法强化存量房交易税收征管工作。

三、减少普通商品住房用地供应。按照全年供应量不高于前5年年均实际供应量的拒绝，结合实际，统筹安排编成本市2013年度住房用地供应计划，确保普通商品住房、保障性住房土地供应，一季度发布全市年度供地计划。

规划国土资源等部门要按照计划前进，保证全年土地供应平稳、平衡、合理。规划国土资源部门要会同发展改革、城乡建设、房屋管理等部门明确提出商品住房项目的建设套数、套型建筑面积、设施条件、进完工时间、住宅产业化等拒绝，作为土地出让的依据，并划入转让合约。同时，创建土地出让前研判制度，完备优化土地出让方案，办好市场分析监测，平稳土地市场预期。

对中小套型住房套数超过项目研发建设总套数70%以上的普通商品住房建设项目，银行业金融机构在合乎信贷条件的前提下，优先反对其研发贷款市场需求。四、深化完备四位一体住房保障体系，全力前进大型居住于社区建设和旧区改建。要更进一步前进原有住房综合改建，贯彻提高市民居住于条件。

根据确认的目标任务，保证全年新开工建设、筹集各类保障性住房和原有住房综合改建10.5万套、750万平方米，基本竣工保障性住房10万套、730万平方米。要细化完备保障性住房分配供应政策，合理不断扩大廉租住房实物配租供应范围。优化共计产权确保住房(经济限于住房)、公共出租住房申请人分配工作，完备两代及以上成年人复合家庭住房面积核查口径。要全面前进旧区改建工作。

重点前进中心城区成片二级旧里改建，逐步冲出郊区城镇棚户简屋改建。实施城中村改建政策和措施，并之后前进国有农场职工危旧房改建。全年拆毁二级旧里以下房屋70万平方米。前进完备大型居住于社区基地内市政公建设施设施，全年已完成40个外围市政设施项目建设，减缓引入教育、公共卫生、商业等优质资源，保证住进居民基本生活市场需求。

希望有条件的产业园区、企事业单位、农村集体经济的组织等按照涉及规定，建设公共(单位)出租住房，向符合条件的来沪务工人员供应。要积极开展保障性安居工程的全过程监督检查，保证保障性住房工程质量。减缓前进本市住宅产业化，完备鼓舞政策，完善标准规范，建构技术平台，增大组装整体式住宅项目建设力度。

五、强化市场监管，公安部门违法违规行为。要严格执行商品房实销售各项制度规定，房屋管理与价格主管部门要强化因应，更进一步严格执行一房一价、明码标价，商品住房销售方案备案审查等规定。对实销售方案报价过低且不拒绝接受房屋管理部门管理指导的，可暂未予法院销售方案备案、嗣后不核准预售许可证。

对私自多达备案价格销售，违背明码标价，一房一价规定的，采行停止网上签下等措施，并依法严厉查处。房屋管理、发展改革、规划国土资源、金融、财政、税务、人力资源社会保障、工商、公安等部门要研究创建信息分享、同步因应的工作机制，增大对违法违规行为的公安部门力度。对再次发生违背出租汽车政策、捂盘惜售、闲置土地和油炸地、侵吞信贷资金等违法违规行为的房地产企业，各有关部门要按照各自职责，在网上签下资格、土地竞买、研发项目贷款、批准后上市、融资等方面不予惩处和容许。

税务部门要更进一步强化土地增值税的征税管理，严苛按照有所不同销售价格，确认预征亲率，并严苛按照有关规定，展开整肃审查和稽查。房屋管理、工商等部门要牵头积极开展房屋中介市场的专项管理，重点公安部门房产中介机构和房产经纪人员唆使、帮助购房人假造证明材料，回避出租汽车措施，索取购房资格的违法违规行为;对涉嫌房地产中介机构和房地产经纪人员，可停止网上销售、责令停业整顿;情节严重的，依法注销营业执照和经纪执业证书;涉嫌犯罪的，按照规定收押司法机关追究其刑事责任。六、强化房地产市场监测和走势研判。

各有关部门要全面、精确、及时公布房地产市场信息，准确理解政策，平稳市场预期，引领居民理性消费。要强化舆情监测，对牵涉到房地产市场的造假信息，要及时、主动回应。

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