（原标题：2017年集中于启动编成多个城市群规划 打造出更加多增长极）2017年，城市群建设将公里/小时。12月11日，国务院网站公布《国家发展改革委办公厅关于减缓城市群规划编制工作的通报》（以下全称为《通报》）明确提出，2017年白鱼启动珠三角湾区、海峡西岸、关中平原、兰州-西宁、呼包鄂榆等跨省域城市群规划编成。

同时，白鱼启动云南滇中、新疆天山北坡等边疆地区城市群规划编成。此外，省域内城市群的规划也将在2017年底前，由所在省政府编成后备案国家发改委。

这意味著，一批最重要城市群的规划的编成将在明年转入集中于启动期，我国谋求以城市群为主体形态的新型城镇化战略将减缓落地实践中。上述通报具体，各城市群的规划期应以近期规划到2025年，远期未来发展到2030年。同时，该通报还明确提出七大主要任务。

明确还包括：具体城市群空间范围和发展定位、优化城市群空间格局和城市功能分工、增进城市群产业转型升级和专责城市群根本性基础设施布局等。这在一定程度上勾勒出有我国城市群战略的基本轮廓。

多位拒绝接受21世纪经济报导专访的专家指出，无论从新型城镇化、城市发展、区域发展还是整体经济社会发展方面来看，城市群都将是最重要承托。城市群的意义在于推展城市的集约化发展，构成新的更加合理的规模效应，也就是充分发挥内部大中小城市的多层次功能，更加科学有效地招揽人口和产业，构成新的发展动能。打造出更加多区域增长极从《通报》来看，城市群规划将分三个类型积极开展：横跨省级行政区城市群规划、边疆地区城市群规划和省域内城市群规划。其中，2017年白鱼启动珠三角湾区、海峡西岸、关中平原、兰州-西宁和呼包鄂榆等跨省域城市群规划的编成。

对于边疆地区城市群规划，上述通报严厉批评两个城市群：2017年白鱼启动云南滇中、新疆天山北坡等城市群规划编成。此外，省域内城市群规划方面，则将在2017年底前，由所在省政府编成已完成后备案国家发改委。通报还具体，规划期应以近期规划到2025年，远期未来发展到2030年。

中国区域经济学会秘书长陈耀告诉他21世纪经济报导，城市群是一个多层次的城市体系，有所不同城市、有所不同城市群各自面对着不一样的发展路径，没一套共用方案，因此城市群建设发展过程中，凸显规划指导的重要性。此番国家发改委拒绝减缓城市群规划编成，并具体时间表和主要任务，亦被指出是国家加快前进城市群建设发展的最重要信号。《通报》首先就认为，城市群是我国新型城镇化的主体形态，也是扩展发展空间、获释发展潜力的最重要载体，还是参予国际竞争合作的最重要平台。

从中央城市工作会议、国家十三五规划均可显著看见，城市群于是以被寄予厚望。中央城市工作会议明确提出，我国要以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局，构建灵活集约、高效绿色发展。国家十三五规划中也具体，要减缓城市群建设发展，以构成更加多承托区域发展的增长极。未来以城市群为主体形态的城市空间战略格局是会转变的。

今年4月份，国家发改委规划司司长徐林曾回应，未来将通过城市群规划，尤其是通过强化城市群综合交通网络的建设来引领、承托城市群的合理发展。广东省社科院区域与企业竞争力中心主任丁力对21世纪经济报导分析，未来新型城镇化器重城市群，一个最重要原因是，单个城市的核心区效应不可避免地不存在某种下限，而从国外经验来看，城市群对区域和国家的发展不会起着极大夹住起到。中国过去数十年的城镇化也逐步暴露出一些问题。部分城市过度核心区，导致规模不经济，甚至是城市病，最典型的就是北京。

部分区域、城市之间的发展不存在不均衡，比如中西部缺少有带动力的中心城市。陈耀指出，城市群目的解决问题资源的过度集中于或集中的问题，通过建构一个多层次的城市体系，构成一种新的规模效应。对内减缓资源的合理流动和产于，对外充分发挥有所不同规模城市功能起到，更加科学有效地招揽人口和产业。

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