2019年全国两会之后开办代表地下通道和委员地下通道。代表和委员描写民愿心声，展现出品行赴任。某种程度是赴任，代表与委员有哪些有所不同？千万别误解了！代表是人大的，委员是政协的，虽然都代表和体现民意，但其产生、赴任和职权等方面差异相当大。代表和委员是如何产生的人大代表经由议会选举产生。

理论上，人大代表的议会选举门槛很低，只要合乎剩十八岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，就有选举权和被选举权。但事实上，要沦为人大代表，拒绝还是较为低的，竞争当然也是非常白热化的。

代表由选民或议会选举单位议会选举产生，反映很强的区域性。有所不同级别代表的议会选举方式也有差异。县、乡两级代表是由选民直接选举方式产生的，市级和市级以上的代表则是间接选举产生。

政协委员是通过协商引荐方式产生。委员产生的重要依据是界别，界别是委员取得奖提名的最重要来源。

中共组织部门引荐，或者由党派、统战部门引荐。各级政协委员的产生必须经过4个步骤：奖提名、协商、常务委员会会议通过和发布。

比如引荐政协全国委员会的委员名单，由中共中央和各民主党派中央、各人民团体、无党派民主人士、各个界别等协商明确提出。职业代表性和知名度是一个人取得的组织注目和奖提名的最重要前提。党派、社会团体、民族和各界别的代表人物，以及在所在领域和行业内具备较高的知名度和声誉的人士，经常被引荐为政协委员。

这就是为什么人们总是看见政协委员中的熟面孔。代表、委员赴任方式是有所不同的代表赴任的方式主要有明确提出议案、建议等。

按照法律规定，一个代表是无法分开明确提出议案的，不能明确提出建议。比如今年两会有代表托建议：建议春节假期缩短两到三天，但这并无法沦为议案。从2013年开始，就有人大代表建议把春节假期缩短到10天。

一份全国层面的月议案应当超过法定的硬件标准，需由多名代表公开信明确提出，最少要一个代表团或30名以上的代表公开信，议案由代表团全体代表约半数通过，盖戳才需要合格。县级以上地方人大代表公开信人数为10人以上、乡镇人大代表人数为5人以上。除了人数的限定版外，还拒绝议案必需拒绝列为本级人大及其常委会会议议程展开审查会的事项。

相比较，政协委员的议案更加权利，作为全国政协委员任何时候都可以明确提出好问题和得出好建议。委员既可以分开明确提出议案，也可以牵头明确提出议案，也可以由专委会的的组织形式明确提出议案，形式多样。

当然，进两会时委员们都是早已用心做到过功课、带着议案来的。某种程度是赴任，代表和委员赴任效力大有所不同历届全国人大代表相似3000名，全国政协委员也有2000多名，无论是人大还是政协，都是以会议方式积极开展工作。由于两会规模都较为大，所以，在实践中，我国构成了人大常委会和政协常委会的工作制度，常设机构是中国政治制度的众多建构。

人大代表和政协委员都可以对根本性问题以书面形式明确提出意见，有所不同的是，前者叫议案，后者叫议案，一字之差，效力几乎有所不同。全国人大代表是最低国家权力机关的构成人员，人大代表明确提出的议案一旦通过，就具备法律效力。人大代表的权力是由法律确认，不受法律维护的。主要有：明确提出议案的权利；明确提出发言的权利；议会选举和罢黜政权机关领导人的权利；人身尤其保护权；在人大会上讲话和投票表决不不受法律追究责任的权利等。

议案则没法律效力，全国政协委员们汇聚到北京召开，展开参政议政，对各项政策和有关国家机关及其工作人员工作中的问题，通过批评和建议展开民主协商和监督，一般不产生必要的法律效果，出发点是为国家发展与社会民生贡献一己之力，收到各方声音，出有群谋，划出正策。议案虽无法律效力，但也能充分发挥影响力，因为委员们的个人社会与行业的知名度和影响力，更容易获得有关政府部门与领导的推崇，不利于解决问题。代表与委员也有完全相同与有序之处当然，除了参与全国两会之外，在日常参政议政实践中，代表和委员还不会联起手来干事，不仅委员与代表们一样可以展开巡视，而且他们还常常一起构成牵头巡视组深入基层，充分发挥各自优势，展开功能有序。

有时候也不会经常出现既是代表也是委员的双跨的类似现象，但是并不违背法律或涉及规定，该情形的比例和数量都较为小。关键是，人大代表和政协委员都是全职的，都有自己的本职工作。

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