各出产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全培训主管部门，各省级煤矿安全监察局，有关中央企业：2019年，各地煤矿安全培训主管部门和驻地煤矿安全监察机构严肃贯彻落实全国煤矿安全培训工作现场会精神，持续强化煤矿安全培训监督检查，国家煤矿安监局的组织对内蒙古、黑龙江、湖南、重庆、四川、贵州、陕西等省份展开了抽验，现将有关情况通报如下：一、基本情况2019年，各地区煤矿安全培训监管监察部门结合实际，创意方式方法，严苛三项岗位人员培训考核和培训执法检查，大大增强安全性培训效果，大力推展煤矿从业人员素质提高。全国煤矿安全培训监管监察执法人员共计检查煤矿1070一处、煤矿上一级公司49家、培训机构107家，抽考煤矿矿长、安全性生产管理人员(以下全称安管人员)12084人，公安部门安全性培训违法违规行为2037条，责令投产整顿煤矿3一处，责令停业整顿培训机构8家，行政罚款1108.9万元，181名矿长等煤矿负责人、885名安管人员被调整岗位。

二、不存在引人注目问题(一)贯彻落实全国现场会精神仍有差距。一是部分地区对现场会精神一听得了之，会议精神表达部署相当严重缺位。如湖南、新疆等省(区)主管部门没的组织煤矿企业对现场会精神展开表达秉持。二是有的煤矿企业对现场会文件一并转了之。

如河南能源化工集团公司，仅有对全国现场会材料展开发送，没融合公司实际明确提出贯彻落实具体措施。培训理念仍停留在培训考核操作者层面，没按照全国现场会精神拒绝改变到全面提高从业人员素质上来。

三是贯彻落实一传了之，最后一公里仍是短板。黑龙江省七台河市鹿山优质煤有限责任公司九井、重庆市大竹县大枫树矿业有限公司煤矿、重庆永福实业有限公司永福煤矿、陕西有色榆林煤业杭来湾煤矿负责人不理解会议精神;内蒙古乌海能源集团公乌素煤矿、伊泰集团塔拉壕煤矿，河南能源贵州公司安顺煤矿有关负责人，对主要精神一知半解，甚至显然不理解，更加谈不上展开专题研究部署。(二)矿长和安管人员考核未尽严加、类似工种作业人员向警方上岗问题仍较引人注目。

一是部分矿长和安管人员不合乎准入条件。检查找到，四川省达州市兴源煤业公司新兴煤矿矿长、大竹县大枫树矿业有限公司煤矿矿长等3名矿级负责人，湖南资煤集团芦一井安监部部长等人员学历不合乎《煤矿安全培训规定》拒绝。

二是有的安管人员并未按规定参与安全性生产科学知识和管理能力考核。贵州连云矿业公司1名副总经理、黑龙江省鹿山优质煤有限责任公司九井除五职矿长外的所有安全性管理人员、四川省大竹县大枫树矿业有限公司煤矿队队长等5名人员、湖南大唐华银攸县能源有限公司柳树冲煤矿13名副队长、湖南省煤业集团金竹山矿业公司土朱矿29名安管人员、贵州邦达能源东李煤矿19名安管人员，供职已多达6个月，并未按照《煤矿安全培训规定》参与安全性生产科学知识和管理能力考核。三是有些考核不合格人员没及时调整岗位。

四川省广能公司蓝水洞煤矿、湖南大唐华银攸县能源有限公司柳树冲煤矿各有2名负责人考核不合格，但并未及时调整工作岗位。四是有的特种作业人员向警方上岗作业。四川省大竹县大枫树矿业有限公司1名探放水工和1名采煤机司机、重庆永福实业有限公司永福煤矿2名安全检查员和4名瓦斯抽采工、湖南省资煤集团芦茅江矿业有限公司一井4名放炮工、湖南省煤业集团金竹山矿业公司土朱矿防突队瓦斯抽采和防突作业两个工种多名作业人员、贵州省永贵能源安顺煤矿1名探放水工和3名瓦斯抽采工、贵州邦达能源东李煤矿8名搜抽和防突打钻工，皆向警方上岗作业。(三)培训不实现象没完全杜绝。

一是特种作业操作证不实。如内蒙古自治区鄂尔多斯市能源局在全年的培训监督检查中，共计公安部门骗的特种作业操作证497个，过期的35个。

二是培训档案不实。黑龙江省鸡东县隆达煤矿、鹿山优质煤公司九井，四川煤业集团广能公司蓝水洞煤矿，重庆能转渝新能源有限公司韦家沟煤矿、重庆永福煤矿，湖南省资煤集团芦一井、湖南省煤业集团金竹山矿业公司土朱矿，内蒙古乌海能源公乌素煤业公司等部分员工没参与培训却有培训结帐记录;内蒙古自治区乌海市天誉煤矿有的考试试卷非本人答题;湖南大唐华银攸县能源有限公司柳树冲煤矿有些员工的考试试卷并未进呈却有成绩;贵州省盘江精煤公司松河煤矿有的人员并未培训却有成绩;四川省达州市兴源煤业新兴煤矿部分考试答卷不进呈、乱打分。三是从业人员学历不实。

黑龙江省鸡西矿业公司东山煤矿，重庆能转渝新能源有限公司韦家沟煤矿，内蒙古自治区乌海市天誉煤矿、内蒙古博源煤化工有限责任公司湾图沟煤矿，湖南资煤集团芦一井、金竹山矿业公司土朱矿，陕西省子长县中达焦家沟煤业公司，四川省达州市兴源煤业公司新兴煤矿，贵州省安顺煤矿以及湖南省冷水江市安全性生产教育培训中心、贵州省盘江精煤股份有限公司安全性培训中心等部分从业人员学历证书不实。(四)《煤矿安全培训规定》继续执行不做到。

一是有的煤矿并未按照规定萃取和用于安全性教育培训经费。内蒙古乌海能源公乌素煤业公司、老石旦矿、黄白茨矿、五虎山矿、利民矿，湖南省资煤集团芦茅江一井未按规定的比例萃取和用于教育培训经费。

二是部分煤矿并未严苛实施脱产培训。四川省煤业集团广能公司蓝水洞煤矿、湖南省资煤集团芦茅江一井、重庆渝西矿业集团富家洞煤矿、陕西省子长县中达焦家沟煤业公司等闲置工人班后时间展开再行培训，并未的组织积极开展脱产培训。三是有的培训学时严重不足。

黑龙江省鸡西矿业集团安全性技术培训中心、湖南省冷水江市安全性生产教育培训中心特种作业人员初训，内蒙古伊泰煤炭股份有限公司塔拉壕煤矿委托鄂尔多斯圣丰安全性培训中心积极开展的新工人培训，皆并未超过学时拒绝。(五)培训质量不低，精准培训有差距。一是培训水准不低。

部分煤矿企业和培训机构培训方式单一，内容陈旧，照本宣科，既并未及时介绍新的法规、新标准、新技术等拒绝，也无法唤起员工自学兴趣，培训的实效性和针对性较好，如重庆市煤矿安全技术培训中心、湖南省冷水江市安全性生产教育培训中心、陕西省子长县中达焦家沟煤业公司等并未将《预防煤与瓦斯引人注目细则》《煤矿预防水细则》等新的规定的有关拒绝划入培训内容。二是培训师资力量不强劲，专业性过于。黑龙江省鸡西矿业集团安全性技术培训中心、七台河地方煤矿特种作业安全性培训中心，内蒙古乌海能源公司职工培训中心、鄂尔多斯圣丰安全性培训中心，贵州省盘江精煤股份有限公司安全性培训中心，四川省达州市练能职业技能培训公司，重庆能源集团培训中心等实训教师数量及专业技能严重不足，实操教师在适当领域没5年以上实践经验;陕西省榆能集团榆树湾煤矿1名教师分担6个专业的课程教学;内蒙古博源煤化工有限责任公司湾图沟煤矿委托天泽培训公司对其他从业人员展开的72学时培训全部由同一位教师教学。三是培训硬件条件不合格。

部分培训机构和煤矿企业培训设施陈旧，考试设施不齐全，有的监考设施数量较少，功能不仅有;有的并未设置身份辨识设备;有的考位之间没设置有效地的间隔设施;有的无法符合60人以上规模培训市场需求。如黑龙江省鸡西矿业集团安全性技术培训中心、七台河地方煤矿特种作业安全性培训中心，陕西延安职业技术学院职业技能培训中心，内蒙古乌海能源公司培训中心，重庆市煤矿安全技术培训中心，湖南省冷水江市安全性生产教育培训中心等特种作业人员实操训练和考试设施不完备，缺乏多数工种的实训及考试设备设施;国能集团神东公司教育培训中心特种作业实操考试全部使用口述方式替换。

(六)有些部门推展工作缺少斗争精神。一是严格考核和抽考抽验力度过于。辽宁、安徽、江西、湖南、广西、贵州、甘肃、宁夏、新疆及新疆兵团等省份(单位)在全年对煤矿主要负责人和安管人员安全性科学知识和管理能力的考核和抽考抽验中全破关、零出局，培训考核和监督检查工作不存在显著的长土质。二是考核均须标准严加。

四川省煤矿安全培训主管部门对矿长等资格审查未尽严加，有的煤矿五职矿长学历和经历不符合要求，却获得了安全性科学知识和管理能力合格证;重庆市煤矿安全培训主管部门对部分学历不符合要求的人员授予了特种作业操作证。三是监督管理有差距。黑龙江省七台河市煤矿安全培训主管部门并未创建煤矿安全培训抽验抽考制度，没能做星期一坎必修逢查必问;内蒙古煤矿安全培训主管部门部分特种作业证书均须时间多达规定时限。

三、下步工作拒绝各地区煤矿安全培训主管部门和煤矿企业、培训机构要对照通报问题，举一反三，了解查询问题，抓好排查实施。煤矿安全培训监管监察部门要更进一步增强安全性培训监督检查，倒逼煤矿企业实施安全性培训主体责任。各地区煤矿安全培训主管部门要持续抓好全国煤矿安全培训工作现场会精神的贯彻落实，同时结合实际抓好《关于高危行业领域安全性技能提高行动计划的实行意见》在煤炭行业的细化实施，为全国煤矿安全生产形势持续平稳恶化获取扎实的人员素质确保。

请求各省级煤矿安全培训主管部门将本通报精神表达至辖区内所有煤矿企业、煤矿安全培训机构及考试机构。

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