近日，中国矿业大学（北京）中国煤炭产业经济景气研究课题组公布的《2018年上半年中国煤炭产业经济景气报告》表明，今年上半年我国煤炭产业运营总体稳定、大位中向好，经济运行的韧性更进一步强化，推展构建高质量发展的能量因子激增。下半年，煤炭产业沿袭当前发展态势的概率较小。中国煤炭经济研究院院长岳福斌回应，当前外部环境的不确定性因素激增，国内产业结构调整、转型升级任务艰巨。

煤炭行业不应牢牢地做到供给外侧结构性改革主线，坚决回头高质量发展之路，更进一步强化应付各种挑战的韧性和防止消弭风险隐患的能力。运营态势总体较好今年以来，我国宏观经济维持稳定向好发展态势，供给外侧结构性改革了解前进，经济发展协调性强化，创意驱动效益引人注目，发展新的动能较慢茁壮，市场预期平稳向好，发展信心大大强化。在宏观经济稳定向好形势驱动下，煤炭产业经过保守调整，运营态势总体较好。从供给外侧看，上半年全国总计生产煤炭16.97亿吨，同比快速增长3.9%，增长速度较去年同期上升1.1个百分点；总计进口煤炭1.46亿吨，同比增加1319.1万吨，快速增长9.9%，增长速度较去年同期收窄13.6个百分点。

从市场需求外侧看，上半年煤炭企业主营业务收益为11783.4亿元，同比快速增长5.8%，增长速度较去年同期收窄31.8个百分点；总计出口煤炭236.5万吨，同比增加292.2万吨，上升55.3%，与去年同期增长速度15.1%比起，大幅度降低。在煤炭供需基本均衡的形势下，上半年煤炭产业构建利润总额为1564亿元，同比快速增长18.4%，与去年同期的断崖式下降构成鲜明对比；贴现账款2603.6亿元，同比上升5.6%，较去年同期增长速度回升9.2个百分点。随着仅有行业效益有所恶化，煤炭行业固定资产投资有所增加。

今年上半年，仅有行业固定资产投资总额1128.62亿元，同比快速增长1.4%，较去年同期增幅不断扩大1.2个百分点。上半年末，仅有行业从业人员为329.30万人，同比增加4.6%，较去年同期降幅收窄3.4个百分点。上半年，尽管世界经济快速增长动能有所弱化，但衰退的势头未转变，造就了煤炭等大宗商品市场需求快速增长，这为煤炭产业稳定运营获取了较好的外部环境。

岳福斌分析说道，从内部环境看，我国宏观经济运行总体维持稳定，下游产业对煤炭市场需求有所增加。电力行业是我国传统用煤大户。

今年上半年，全社会用电市场需求减少较多，全国火电设备利用小时数同比增加，约2126小时。其中，燃煤发电设备利用小时数约2184小时，好于去年；规模以上火电发电同比快速增长8%，增长速度低于去年同期0.9个百分点。总的来看，上半年煤炭行业主动对标高质量发展拒绝，之后了解前进供给外侧结构性改革，忠诚出局领先生产能力，发展先进设备生产能力，重组存量生产能力，大大优化生产能力结构；根据市场需求变化主动调整产量，平稳煤炭价格；强化内控管理，降本提效，构建了产量增长速度上升下的效益提高。岳福斌说道。

高质量发展任务艰巨今年下半年，煤炭产业之后稳定运营的概率大。不过，煤炭产业也应当对有可能经常出现的风险有充份心理准备，维持高度警觉。岳福斌说道，未来宏观经济运行的外部环境不确定性因素在激增，煤炭产业自身结构调整、转型升级、高质量发展任务艰巨。

从外部环境看，随着世界经济快速增长动能弱化，增长速度有所上升，大宗商品价格也将下降；全球债务规模创纪录，使得债务风险系数增大；地缘政治风险将不会影响全球经济快速增长预期。从国内环境看，当前夹住中国经济快速增长的三驾马车面对不少新的情况新问题。例如，今年以来固定资产投资同比增长速度持续上升，社会消费品零售总额同比增长速度较去年同期也有所上升，外贸对经济快速增长的贡献率由正转负。

记者在专访中了解到，在环保新政高压下，增加煤炭消费已是大趋势。当前，无论是生产性消费，还是生活性消费都无法构成煤炭有效地市场需求的增长点。岳福斌指出，火力发电是煤炭仅次于的需求方，其装机容量增长速度多少与煤炭有效地市场需求快速增长息息相关。

从统计数据来看，全国发电装机容量增长速度已经常出现上升迹象，新建减少发电生产能力同比增加，其中追加新能源发电装机同比增加，火电投资同比上升。同时，天然气进口量同比大幅度减少，产生了对煤炭消费的吸管效应。

钢铁产业不受贸易战影响出口阻碍；水泥产业去生产能力、去库存力度在增大；居民消费因煤改气、煤改电和分布式新能源的发展，也大大减少了煤炭必要消费。必须留意的是，上半年煤炭产业稳定运营、大位中向好并不指出产业自身不不存在问题。种种迹象指出，目前我国煤炭产业发展经常出现放缓态势。从投资上看，增长速度下降；从产量上看，经常出现缩量；从价格上看，经常出现上调。

煤炭产业经济形势恶化，归功于供给外侧结构性改革。岳福斌分析说道，不足生产能力大部分去除了，但由此而构成的不足劳动力、负债、闲置生产设备大多出了集团或延续企业的开销；企业去杠杆投放了大量的人力、物力、财力，再融资的可玩性增大了；减少制度性、政策性成本的普惠政策已出有，但对推高煤炭成本的主要制度决定和政策规定仍未调整，叛成本的效果尚能不显著；补短板主要靠提升科学技术和管理水平、减缓转型升级步伐，但总体偏慢。坚定信心应付挑战总的来看，分析当前煤炭行业改革发展形势，既要看见煤炭经济之后维持大位中向好发展态势，有机遇、有成绩、有效果、有前景，也要看见发展中还不存在新的艰难、新问题，既要坚定信心，又无法掉以轻心。为应付经济运行外部环境不确定性有可能带给的冲击，希望解决持续下行压力增大、市场有效地市场需求严重不足给产业发展带给的艰难，避免早已经常出现的产业经济景气度保守调整演变过度调整，煤炭产业依然应当一直坚决稳中求进的工作总基调。

稳中求进工作总基调，是治国理政的最重要原则,也是作好经济工作的显然方法。对于煤炭产业而言，稳中求进就是要在维持煤炭经济运行基本平稳的前提下寻求发展。岳福斌说道，近年来，我们坚决大位政策、大位供给、大位价格、大位杠杆，使陷入困境的煤炭产业摆脱困境、重燃生机。

实践证明，这一政策倾向是十分准确的，应当之后坚决。在此基础上，煤炭产业不应把高质量供给体系建设作为重点，通过质量变革，提升煤炭产品供给质量，符合市场需求；通过效率变革，提升投入产出质量，降本提效；通过动力变革，强化产业经济发展的内生动力，提升综合竞争力。

构建煤炭产业高质量发展，要靠改革、科技创新和管理创意，要通过全面深化改革补足高质量发展短板，唤起活力，减缓从靠生产要素投放驱动居多向以创意驱动居多改变。岳福斌建议，要牢牢地做到供给外侧结构性改革主线，努力完成三去一叛一调补主要任务。

出局领先生产能力，出有清僵尸企业要坚定不移，同时要侧重发展先进设备生产能力，以保证能源安全供给；去过低杠杆率解决问题负债率过低问题毫不动摇，但要注重策略，要大位杠杆，避免资金链脱落；叛成本要加大力度，在企业希望减少经营性成本的同时，政府通过增税清费等措施减少制度性、政策性成本；补短板要积极主动，扎根自身优势，扬长补短，重点要放到产业结构优化、转型升级上，重点放到煤基制备技术产业化上，更进一步强化企业应付各种挑战的韧性和防止消弭风险隐患的能力。

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